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제안요청서 작성법

04. 방송장비 제안요청서 작성법    

가. 제안요청서 체계


1)
사업개요 : 추진하려는 사업의 배경 및 필요성 등 기술
2)
사업의 기본목표 : 구성하고자 하는 방송음향 시스템의 목표 기술
3)
사업 추진방안 : 방송음향 시스템 구축 사업 추진 전략 및 방향 추진일정 등
4)
제안요청 내용 : 사용 공간의 목적에 적합한 방송음향 시스템 방향 및 방송음향 장비 구매 규격 등 제안요청 내용을 기술
5)
사업관리 및 지원 부분 : 사업을 추진하기 위한 프로젝트 관리 및 지원 요청사항을 제시
6)
제안안내 : 입찰, 제출서류 및 평가·선정 방법 등에 대한 안내

나. 제안요청서 목차 및 작성지침



가. 제안요청서 작성 준비


사업계획서의 작성 - 제안요청서 작성에 앞서 기관 내부적인 업무처리 절차인 ‘사업계획서’ 의 작성을 통해서 사업에 대한 전반적인 추진방향성이 정의되고, 예산확보가 요구되면 관련 자료의 작성방법은 본문을 참조하여 작성함.

나. 목표시스템 구성 정의


방송 시스템 요구사항정의는 정보화 사업의 추진함에 있어서 목표하는 방송 시스템의 구성도를 작성하며, 이는 제안 회사 측면에서 발주처의 목표방송시스템을 이해하는 데 중요한 자료로 활용됨.

다. 장비규격 요구사항 작성 요령


 
구성번호 : 내역서 및 도면의 고유번호
 
장 소 : 장비가 설치될 장소 명기
예) 대공연장, 대회의실, 강당, 앰프룸, 서버룸
 
대 분 류 : 설치될 장비의 큰 분류
예) 스피커, 앰프, 콘솔, 아웃보드, 인터넷방송장비, 인터넷화상회의
 
소 분 류 : 설치될 장비의 세부 분류
예) 메인 스피커, 스테이지 모니터 스피커,메인 스피커용 앰프, 스테이지 모니터용 앰프, 전관방송용, 주 콘솔, 보조콘솔, CD 플레이어, Blu-Ray, 31-band Graphic EQ, 미디어 서버, 인코딩 서버
 
용 도 : 설치될 장비의 사용목적 명시
 
요구사항 : 설치될 장비의 스펙
 
참고사항 : 입찰자가 특별히 고려하여할 사항
예) ‘동등 이상 제품’ 등

라. 장비규격 요구사항 작성 예시


1) 도입장비 목록 작성 예
▷ 설치장소 : 대강당
▷ 설치장소 : 인터넷 방송실
2) 방송장비 표준화 양식 예
▷ 메인 좌측 우측 스피커의 예
▷ 메인 센터 스피커의 예
[ 센터와 좌우 스피커의 모델이 다른 경우 별도로 표기한다]
▷ 인터넷 방송용 미디어 서버의 예
▷ 인터넷 방송용 인코딩서버의 예

마. ICT장비(방송장비) 규격 제안요청서 작성요령


공공기관 입창공고현황을 모니터링 한 결과 불공정 사례와 조달청 등의 공공기관 입찰 사전규격서 공고시 불공정 사례를 참조하여, 요구사항의 명확화 및 분쟁소지를 방지하여야 함.
예) 특정회사명 표기, 특정제품명 표기, 특정 부품명 표기, 특정조건 표기(크기 무게 등의 외형 치수)

가. 입찰 참가 자격 명시


1)
국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조, 제76조 규정 및 동법 시행규칙 제 14조 규정에 희한 입찰 참가가격을 갖춘 업체
2)
기타사항 : 공동수급 가능
■ 공동수급업체 구성원은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조」 규정에 저촉되지 않아야 하며, 공동수습 참여자는 입찰참가자격을 충족하여야 함
■ 공동수급업체는 3개 이하로 구성하되, 구성원별 계약참여 최소지분율은 10%이상 (공동계약운용요령 제9조제5함 참조)이어야 함

나. 입찰 방식 및 낙찰자 선성


1) 입찰방식
00 경쟁입찰
2) 낙찰자 결정방식
협상에 의한 계약 체결
3) 평가 원칙 명시
가)
평가의 기준은 “협상에 의한 계약체결기준(주사업자의 평가)”을 기본으로 하되, 기술평가는 사업의 특성을 고려하여 관련 규정/지침 등을 적용한다. 아울러, 제안서의 적정한 평가를 위하여 기술제안서 평가항목을 적절히 배분하여 배점을 조정 시행한다.
나)
제안평가회의에 참가하지 않는 업체는 평가대상에서 제외 한다
다)
제시한 제안규격과 요구에 부합되지 않는 내용은 평가대상에서 제외한다
라)
허위증빙자료가 발견되거나, 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행규칙 제 44조에 해당하는 업체가 발견될 시, 입찰을 무효 처리한다
마)
평가 시 증명이 요구되는 사항에 대한 증빙자료 부재 또는 제안요구 내용의 부재와 “가능하다”, “동의한다,” “고려한다,” “생각한다” 등의 표현이 불분명한 내용과 평가위원회에서 요구한 입증자료나 보완자료를 제출하지 않은 경우에는 해당부문을 0점 처리할 수 있다.
바)
평가에 관련된 문서 및 제반사항(평가위원회, 평가결과 등)에 대해서는 공개하지 않으며, 기술평가 결과에 대한 제안업체는 일체의 이의를 제기할 수 없.
4) 평가 방법 명시
가)
기술평가와 가격평가를 실시하여 종합평가점수로 산출
나)
종합평가점수 = 기술평가점수(80%) + 가격평가점수(20%)
※ 구매사업의 특성과 기술수준 및 상호 운용성 등을 종합적으로 고려하여 기술대 가격비율을 80:20을 기준으로 90:10 또는 70:30 으로 조정가능
다)
다) 동점 시 처리방침
■ 종합평가점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정
■ 기술평가점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 업체 선정
5) 기술평가
가)
기술평가는 내·외부 전문가로 구성된 기술평가위원회에서 제안서를 평가 한다.
나)
기술평가는 총점 100점을 기준으로 각 평가항목에 대한 점수를 합산하여 평가한고, 평가항목별 점수계산은 소수점 이하 2자리까지 산정한다.(소수점 이하3 자리에서 반올림)
다)
기술평가는 각 평가위원의 평가결과를 평가부분별 점수를 취합하여 각각의 평가 위원이 평가한 점수 중 최저, 최고 점수를 제외한 나머지 평가위원 점수의 산술평균값으로 산정한다.
6) 가격평가
가)
동 사업의 사업자 선정에 관한 적용규정에 준하여 평가(조달청)
7) 협상 적격자 선정 및 절차
가)
협상적격업체는 기술평가 점수 100점을 기준으로 85% 이상인 점수를 득점한 자를 협상적격자로 선정하되, 협상 적격가자 없을 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있다.
나)
협상적격자 중 기술능력과 가격입찰 평가점수의 합산점수가 고득점인 순서로 우선협상 대상자 순위를 부여한다.
다)
협상 대상자의 종합평점이 동일 경우에는 기술평가 점수가 높은 업체에게 우선순위를 부여한다.
라)
기술평가 점수에서도 동일한 경우에는 기술능력의 평가부분 배점이 큰 항목 순으로 높은 점수를 얻은 업체에게 우선순위를 부여한다.
마)
상 순위 업체와 합의가 이루어지면 차 순위 협상대상자와의 추가 협상은 생략한다.
바)
사업자 선정결과는 서면으로 통보하며, 미 선정 업체에 대한 통보는 생략한다
사)
협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결한다.
아)
협상범위는 협상대상자로 선정된 모든 업체가 제안한 과업내용, 이행일정 및 기술평가위원회에서 권유한 사항 등을 협상대상으로 하여, 협상대상자와 협의를 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있다.
8) 평가항목 및 배점기준
가)
기술성 평가기준
나)
협상순서
■ 협상순서는 종합평가 점수의 고득점 순에 의하여 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않은
■ 모든 협상적격자와 협상 결렬 시 재공고입찰에 부칠 수 있음
다)
협상방법 및 기준
■ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서의 내용을 대상으로 협상 실시
※ 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정가능
■ 가격협상에서는 협상 대상자가 제안한 가격이 기준 가격이 됨
※ 단, 협상 대상자가 제안한 가격이 예정가격(또는 사업예산) 이상인 경우 에는 예정가격 이하로 가격을 조정할 수 있음.
■ 협상 대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 가감내용에 상당하는 금액을 예정가격 범위 내에서 조정 가능
■ 제안요청 시 포함되지 않았으나 협상에 의하여 증가되는 사업범위에 대해서는 이에 해당하는 원가 반영가능
9) 계약조건
가)
공동계약의 경우, 공동수급 구성원 중 정당한 사유 없이 공동계약이행계획서에 따라 실제 계약에 참여하지 아니하는 구성원에 대해 부정당업자로 제재조치 등 입찰참가자격 제한한다
나)
해당 계약목적물의 지식재산권은 상호 합의하에 결정한다.
다)
본 사업은 용역사업으로 지체상금률은 계약금액의 1,000분의 2.5로 함 (국가계약법 시행규칙 제75조)
라)
본 사업의 하자담보책임기간은 사업을 종료한 날(검수가 완료된 날)부터 1년으로 한다
마)
계약상의 사업을 수행함에 있어 부실, 조잡 또는 부당하게 하거나, 부정한 행위를 한 사업자는 향후 신규 사업에 참여에 제한을 받을 수 있음
바)
계약의 체결 및 이행에 관하여는 협상에 의한 계약체격기준 제14조의 규정에 의하여 서면 통보한 협상결과와 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 시행령·시행규칙과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰 유의서 및 일반원칙에 따른다.

다. 입찰서류 및 제안서 제출 안내


1) 평가항목 및 배점기준(예시)
가)
제출마감 : 입찰공고문 명시
나)
제출장소 : 입찰공고문 명시
다)
유의사항 : 제안서는 입찰기한 내에 직접 제출하여야 하며, 입찰기한이 경과하거나 우편접수는 불가
2) 제안서 평가회(예시)
가)
발표일시 : 마감일로부터 5일 이내 (대상업체 별도 통보)
나)
발표시간 : 총 30분 발표 (발표 20분, 질의응답 :10분)
다)
발표장소 : 제안 평가회 전일 개별 통보
라)
유의사항
■ 제안 설명은 실무책임자(PM)가 직접 발표해야 하며, 동영상 등을 이용한 간접 발표는 불허하나 보조 자료로 활용은 가능
■ 발표내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우 이를 별도로 명기하여야 하며, 명기하지 않을 경우에는 감점
■ 발표는 제안 내용을 중심으로 해야 하며, 홍보 관련 내용은 포함할 수 없음
3) 제출서류 (예시)
가)
제안서(200페이지 내·외), 제안 요약서(50페이지 이내) 각 10부 (흑백권장), CD 3조
나)
이하 제출 서류는 입찰공고문 참조
다)
A4지 3hole 바인더 사용을 권고함
라)
컨소시엄의 경우
■ 공동수급표준협정서, 합의각서 각 1부 (G2B제출)
■ 구성원의 사업자등록증 사본 각 1부
※ 컨소시엄 구성원의 경우, 동일 사업의 타 컨소시엄에 참여할 수 없음

라. 유의사항


1) 일반사항
가)
제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 한다.
나)
제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 한다
다)
입찰의 무효
■ 국가를 당사자로 하는 계약에 간한 법률 시행령 제12조 및 시행규칙 제14조 규정, 용역입찰 유의서 제12조에 저촉될 경우 입찰은 무효로 함
■ 낙찰자 결정전에 낙찰예정자의 입찰이 용역입찰유의서 제12조의 무효입찰에 해당되는 경우 무효 입찰로 처리
제출한 제안서상에 허위사실이 발견된 경우 계약을 체결하지 않거나 계약을 해지할 수 있으며 이에 따른 민사상 책임과 손해배상을 청구 할 수 있음
라)
가격 산출 세부 내역서를 계약 시 제출하여 공단 유지보수 및 관리에 활용 가능하도록 하여야 한다.
마)
아울러, 계약이후 프로젝트 추진에 필요한 분석도구 및 솔루션, 분석 장비 등과 제안업체 직원이 사용할 소요비품 및 관련비용은 제안업체에서 부담하여야 한다.
바)
용역계약일반조건 제54조에 의거 계약 목적물을 계약기간 내에 완성하여 검사 완료시 계약기간 만료 이전이라도 인력투입을 종료할 수 있다.
2) 보안유지
가)
제안회사는 본 사업과 관련하여 취득한 내용에 대하여 제3자에게 누설하여서는 아니 되며, 발주처가 요구하는 보안사항을 철저히 준수해야 한다.
나)
제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성이외의 목적으로 사용할 수 없다.
다)
제출한 모든 자료 및 문서는 권익보호를 위하여 외부에 공개하지 아니한다.
3) 제안서의 효력 등
가)
제출된 제안서는 발주처의 동의 없이 수정, 삭제, 추가 할 수 없다
나)
평가위원회에서 추가제안 및 추가 자료를 요구할 수 있으며, 이때 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가지고, 기술평가를 위한 제안 설명회 및 답변 자료를 포함하여 수정·보완·변경된 내용은 모두 제안서와 동일한 효력을 가진다
다)
제안서와 기타 구비서류를 검토하여 미비업체는 상황에 따라 보완지시·실격처리·감점처리 등의 조치를 취하여 그 결과를 기술평가 점수에 반영할 수 있다.
라)
제안서에 기재된 사항은 과업범위에 포함되며, 계약이후 제안요청서와 제안서 내용을 통합 정리하여 과업범위를 명확히 재 정의하고, 업무분석 후에 도출된 내용을 포함하여 상세설계서를 작성한다.
마)
제안서 상의 프로젝트 관리기법 및 방법론, 분석도구 및 장비, 아이디어 등의 저자권법에 의해 사용료를 지불해야 되는 경우에는 제안사의 부담으로 처리해야하고, 프로젝트 수행 전·후에 저작권법 등에 저촉되는 문제가 발생할 경우나 와 유사한 사유로 프로젝트 수행 중 발생하는 모든 법적인 책임은 제안회사에 있다.
바)
본 제안요청서를 정확히 인지하고, 제안 참여여부를 신중히 결정해야하며, 제안에 참여하여 낙찰자로 선정된 이후에는 계약과 관련한 어떠한 이의도 제기할 수 없다.
4) 기타
가)
계약이 성립되면 계약일로부터 14일 이내에 사업수행계획서를 제출하여야 한다
나)
계약안내서, 제안요청서, 입찰공고 및 이에 근거한 별첨 등에 명시되지 않은 사항은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 협상에 의한 계약체결기준 등 국가 계약관련 법령을 따른다
다)
관계법령 등의 숙지 (근거 : 용역입찰유의서 제5조)
라)
입찰에 참자하고자 하는 자는 시행령 등의 입찰관련 법령 및 용역입찰유의서 제4조 제1항의 규정에 의한 입찰에 관한 서류를 입찰 전에 완전히 숙지하여야 하며 이를 숙지하지 못한 책임은 입찰참가자에게 있음
마)
입찰에 참가하고자 하는 자는 용역입찰유의서 제5조 제1항의 규정에 의한 입찰에 관한 서류의 검토 과정에서 발견한 입찰에 관한 서류상의 착오, 누락사항 또는 기타 설명이 요구되는 사항에 대하여는 입찰서 제출마감일 전일까지 발주기관에 그 설명을 요구할 수 있음
바)
제안요청시 포함되지 않았으나 협상에 의하여 증가되는 사업범위에 대해서는 이에 해당하는 원가 반영 가능
아)
문의처 : 000-0000 (수요처 담당자)

마. 제안서 작성안내


1) 제안서 작성요령 (권장사항)
가)
제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 도는 기타용지를 일부 사용할 수 있으며, 10부 제본과 CD3조를 제출한다. (제안서 200페이지 내·외, 제안 요약서 50페이지 이내로 작성)
나)
제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공한다
다)
제안서의 구성 및 목차는 “제안서 작성요령”을 기준으로 작성해야 하며 제안서 관련서식을 참고하여 작성하고, 증빙과 관련된 자료는 별도 첨부한다. (특히, 제안 기술 부분의 요구사항에 대해서는 보다 구체적이고 상세한 방안을 제시하여야 함)
라)
작성 목차에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당 항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있으며, 또한 작성 지침 항목 중 해당 사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음” 으로 간략히 기술한다.
마)
제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, “가능하다”, “할 수 있다”, “고려하고 있다” 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주될 수 있다. 투입인력과 같이 계량화가 가능한 것은 최대한 계량화하여야 한다.
바)
제안서의 모든 내용을 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외한다.
사)
제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기하여야 한다.
아)
계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족 못 시킬 경우 제안업체는 일체 손해배상 책임을 져야한다
자)
과제 수행 완료 후 수행자의 사업 수행결과가 불량한 경우 향후 발주처의 사업 참여에 제한을 받을 수 있다.
2) 제안서 목차 (예시)
3) 제안서 작성 지침 (예시)
4) 제안서 평가 항목 및 배점 (예시)